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智庫周報|國務院五大措施落實國資國企改革

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:中國現代集團
時間:2019-04-12 17:24 訪問量:

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2019年4月12日

總第202

 

 

 
 
 
本周要聞
 
 
 

 

1

國務院發布政府工作報告重點任務分工意見

4月9日,國務院發布《關于落實重點工作部門分工的意見》,將今年政府工作報告提出的近100項重點工作進行了明確劃分,確保突出重點、抓緊推進、協同發力,并完善督辦機制。

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2

河南發力大基建 金融機構又能給平臺公司放貸了

4月4日,河南省發改委公布《關于保持基礎設施等領域補短板力度的若干意見 豫發改投資〔2019〕203號》。明確指出:支持金融機構按照一般企業標準對被劃分為“退出為一般公司類”的融資平臺公司審核放貸。

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3

陜西咸陽高新區違法舉借隱性債務11億 九人被問責

近日,陜西省財政廳通報稱,根據有關方面反映的線索,陜西省財政廳對咸陽市高新區違法違規舉債行為進行了核查確認。咸陽市政府對相關責任人作出處理。

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現代咨詢專家談熱點

Q
 
近日國務院發布了關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,2019年國資國企改革將在哪些方面繼續推進?
A
 

4月9日,國務院發布了關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見(國發〔2019〕8號),《意見》表明2019年將從以下五個方面加快國資國企改革:

一是加強和完善國有資產監管,推進國有資本投資、運營公司改革試點。

二是積極穩妥推進混合所有制改革。

三是完善公司治理結構,健全市場化經營機制,建立職業經理人等制度。

四是依法處置“僵尸企業”。

五是深化重點領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。

可見,國有資產管理體制改革、混合所有制改革、國有企業法人治理結構、市場化經營機制改革市是未來國資國企改革的工作重點。

綜合而言,2019年繼續以“管資本”為主加強國有資產監管,同時積極推進改革試點的落地;繼續推進混合所有制和股權多樣化改革;繼續推進職業經理人制度、分類考核指標、員工持股激勵等事關人事、勞動、分配三項制度的改革;繼續加大僵尸企業的退出力度,組織開展重點虧損子企業的專項治理,減少虧損企業數量和虧損額;繼續深化電力、油氣、鐵路等重點領域的改革,并擴大重點領域混改范圍。

Q
 
如何看待日前財政部PPP中心主任焦小平關于推進PPP理論研究的致辭?
A
 

焦小平主任在中國PPP學術聯盟2019年第一次會議上致辭,首先表示PPP理論學術研究的重要性,說明理論學術作為PPP發展的支撐和基礎,對PPP改革事業有著重大的推動作用。結合PPP改革實踐,焦小平主任提出PPP理論學術研究的三點建議:

一是需要探索符合我國國情的PPP改革發展之路。他指出,我國PPP改革不能簡單地照搬硬套國外經驗,我國實踐探索國家治理現代化+管理的PPP模式,也是理論的創新拓展。

二是PPP理論研究應從國家治理現代化、體制機制改革和項目管理等三個層面入手。其中,國家治理現代化作為最重要的頂層設計,其理論研究方面仍是短板;體制機制改革作為中樞要津,存在實踐探索先于理論研究的問題;項目管理作為最基礎的層面,在系統結構性方面仍需提升。

三是需要加強理論制度國際交流互鑒,服務“一帶一路”基礎設施項目開發建設。這不僅基于我國處于PPP改革發展的新階段,國際理論實踐交流對促進PPP事業高質量可持續發展的重要性,更在于如何吸引社會資本參與“一帶一路”開發建設。

以上焦小平主任對PPP理論研究的建議,不僅說明了我國PPP改革發展現狀,也透露出未來PPP研究的重點方向,具有著重要的指導意義。

 

 

本周行業信息精選

● 中辦國辦印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》

● 國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》

● 財政部發布修改《事業單位國有資產管理暫行辦法》的決定

● 易會滿接替劉士余擔任央行貨幣政策委員會委員

● 新版產業結構調整指導目錄公開征求意見

● 河北省印發國有資本投資、運營公司改革試點實施方案

● 首只革命老區紅色概念“扶貧專項公司債券”——延安城投2019年非公開發行扶貧專項公司債券在上交所掛牌

● 新版個人征信報告試運營,拖欠水費可能會影響個人征信

 

現代精品文章推薦

 

2018年四季度審計結果發布,只字未提債務,嚴管形勢趨緩?

4月2日,審計署發布2019年第1號公告《2018年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果》。相較于過往的審計結果,此次審計結果尤其是附件3《2018年第四季度跟蹤審計發現的主要問題》的內容結構發生了很大變化。其中,很明顯的變化就是,“防范化解重大風險方面”發現的問題被放在了最后。同時,該條目僅披露了部分地方性金融機構存在不良貸款率高、撥備覆蓋率低、資本充足率低、掩蓋不良資產等問題,不再有地方政府違規舉債方面內容。是否意味著嚴監管形勢已經適當趨緩?(點擊此處或上圖可查閱全文)

現代動態

近日,經過公開招投標,如皋經開區引入江蘇現代資產投資管理顧問有限公司(簡稱“現代咨詢”)作為外部智庫,為如皋經開區量身設計轉型發展改革方案。

本次項目旨在為如皋經開區平臺公司轉型發展提供全過程、全方位的整體咨詢服務方案,現代咨詢項目組將從國企轉型發展整體方案設計、資產的剝離和重組、債務的認定及處置化解、投融資規劃及模式設計、輔助轉型脫鉤流程、頂層架構設計及組織運營體系、人力資源管理等方面提供一攬子解決方案,輔助如皋經開區平臺公司退出平臺名單,轉型為帶有特殊目的的一般性國有企業。(更多詳情點擊此處查閱)

 
 
 

過去之于我們,是一本曲折起伏的書:或歡笑,或淚水,只是情節已被書寫,無法改變。但未來卻是一只萬花筒,擁有無盡的色彩和無數的組合。不沉湎于過去,不空談未來。不論在何處,愿你把握現在,鼓起勇氣,探索未來的每一種可能。

 

 

 

注:以上信息由現代研究院綜合整理。如需轉載,請注明來源。